罗定构建利益联结机制 让小农户走向现代农业

　　核心提示：罗定石磨肠粉是在知名的罗定大米基础上发展出名的，“罗定稻米”获“2016中国十大大米区域公用品牌”“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”“2017百强农产品区域公用品牌”等荣誉。聚龙米、亚灿米被评为广东省名牌产品，其中聚龙澳丝米还被评为广东名米。罗定市获批“绿色稻米产业全国知名品牌创建示范区”。

　　原标题：罗定构建利益联结机制 让小农户走向现代农业

　　今年4月，广东省委书记李希到云浮调研，要求云浮举全市之力抓好乡村振兴战略实施，努力走在全省前列。大力发展富民兴村产业，探索切合云浮实际的现代农业生产组织方式。

　　罗定贯彻全省乡村振兴工作会议精神和省委书记李希在云浮调研的讲话精神，按照云浮市委的部署要求，立足农业品牌显著、生态优良、民风淳朴等优势，努力在“产与村融合、城与乡融合、人与景融合、人与人融洽”等方面走在前列，努力延续美好环境与和谐社会共同缔造的经验，把罗定打造成为“让人留恋的故乡、令人向往的地方”，全面建设成为现代生态城市。

　　为更好推进乡村振兴相关工作，云浮、罗定将与广东省委农办、南方报业传媒集团等单位联手，召开乡村振兴研讨会，广邀专家，为云浮、罗定乡村振兴工作把脉。即日起，南方农村报将推出罗定乡村振兴系列报道，敬请垂注。

   　罗定打造“中国肉桂之乡”。

　　日前，广东省第二批25个省级现代农业产业园建设名单正式公布，罗定市肉桂产业园位列其中。

　　下一步，罗定将把产业园区建设与乡村振兴战略实施结合起来，全面构建“产业联盟+专业合作联社+专业合作社+农户”的稳定紧密的利益联结机制，实现“大企业牵手小农户”。

　　让小农户嵌入现代农业体系实现发展，是学术界的新课题，也是罗定的新探索，罗定的探索将为学术界的研究提供样本。

　　扶持力度与带动小农户数量挂钩

　　罗定市是粤西北农业大县，全市面积2327.5平方公里，全市耕地面积68.7万亩；总人口130.7万，农业人口85万，人均耕地仅0.8亩。

　　但罗定是中国农业生产百名大县（市）之一，是珠三角生态环境重要保护屏障，是国家级农产品主产区，五次获得全国“粮食生产先进县”称号。

　　由于人多地少，土地零散、资金缺乏、市场竞争力弱等问题一直较为突出。为了更好地推动现代农业发展，罗定创新经营体制机制，把农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体作为小农户与农业现代化发展有机衔接的重要平台，提供生产、供销和信用等全方位的互助合作。

　　罗定鼓励新型农业经营主体牵手小农户，把政策扶持力度与经营主体带动小农户数量挂钩，在财政资金、专项资金、金融信贷等方面进行倾斜，全面落实税收优惠、用水用电优惠等扶持政策，加大对新型农业经营主体的扶持力度。先后培育发展了82家县级以上重点农业龙头企业，其中省级重点农业龙头企业9家（3家农业龙头企业挂牌上市，有1家农业企业启动上市）；发展了农民专业合作社764个，其中国家级合作社5个、省级合作社28个；发展了家庭农场17个。

　　新型经营主体带领小农户闯市场

　　罗定市以合作社、龙头企业为依托，带动小农户共同落实“产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明”的“五位一体”要求，探索创新了“公司+理事会+农户”“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等现代农业经营体制机制。

　　该机制以基地、合作社或农业龙头企业为主导，通过完善订单带动、利润返还、股份合作等公司与农户的利益联结机制，构筑了合作共赢的新型企银关系、企农关系。

　　在新机制的运作下，迅速发展出丰智昌顺科技有限公司、稻香园农业发展有限公司等一批稻米专业化龙头企业，带动农业增效、农民增收。

　　仅稻香园就租赁农户5000亩稻田，年回收稻谷3万多吨，辐射带动全市10个镇街发展绿色食品原料（水稻）标准化生产基地21.5万亩，订单方式合作大规模种植农户达200多户，合计自然户达8万多户。合作农户在耕作成本降低三成以上的同时，大米的卖价也增加三成以上，走出一条共同奔康致富之路。

　　又如罗定市恒兆蒸笼有限公司，注册了“罗竹”牌商标，统一收购农户加工产品，统一出口，通过“公司+基地+合作社+农户”模式，辐射带动周边农户5000多人，年加工蒸笼650多万只，农户增收652万元，农户年均增收2898元。

　　罗定市骏达香料有限公司通过“公司+基地+农户”的生产经营模式，以签订合同的方式联结农户，带动2250户农户发展肉桂种植基地30000多亩，带动农户户均增收2155元。2017年全市新型农业经营主体带动12.7万户农户发展现代特色农业，占全市农户总数55.2%，建成特色农业商品基地86万多亩，户均增收2700多元。

　　厚植罗定品牌破“量多价低伤农”

　　针对以往农产品“量多、价低、伤农”的现象，罗定以“质量强市”为抓手，积极引导新型农业经营主体通过提高产品质量的途径，加快品牌创建步伐，提升特色农产品附加值。

　　目前，全市农业企业注册商标38个、“三品”认证农产品65个，有广东省名牌产品12个、广东省著名商标2个。其中“罗定稻米”“罗定肉桂”“泗纶蒸笼”“罗定绉纱鱼腐”“罗定豆鼓”等被认定为国家地理标志农产品。

　　“罗定稻米”获“2016中国十大大米区域公用品牌”“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”“2017百强农产品区域公用品牌”等荣誉。聚龙米、亚灿米被评为广东省名牌产品，其中聚龙澳丝米还被评为广东名米。罗定市获批“绿色稻米产业全国知名品牌创建示范区”。

　　南药成为罗定经济新增长点

　　罗定市肉桂产业园建设将与乡村振兴战略实施结合，谋求更大发展

　　罗定市肉桂产业园被评为省级现代农业产业园，让罗定的有关部门和企业颇为振奋。目前，罗定正着力打造世界肉桂健康产品研发中心，建立肉桂质量标准、种植标准，推进肉桂精深加工。

　　罗定下功夫把肉桂这个优势产业做优做强。南药作为新的特色农业，成为罗定经济的新增长点。

　　县镇村三级利益联结网络

　　罗定市肉桂产业园被评为省级现代农业产业园，罗定市委书记黄天生表示，要持续发力促发展，抓准建设现代特色南药产业示范区工作和产业园区的着力点，精准发力，为罗定争当现代特色南药试验区建设排头兵贡献力量；要加快南药产业各项目和基地的规划、建设的进度，结合肉桂种植的良好基础，以肉桂种植、加工、仓储物流和生态旅游等方面为重点，打造好“广东现代特色南药试验区榃滨肉桂带”，通过示范带动，加快全市南药产业发展；要继续加大招商引资力度，积极引进优质南药产业项目，加强与大型药企进行合作对接，延伸南药产业链和价值链，助推南药产业的发展，推动经济社会各项事业快速发展。

　　下一步罗定将把产业园区建设与乡村振兴战略实施结合起来，构筑县镇村三级利益联结网络。其中县级以核心区建设主体中树康药业为龙头，以14家参与企业为成员，建立产业联盟；镇级以五大主产区为纽带，分片建立10个专业合作联社；村级以连片种植自然村为基点，发展100个以上专业合作社，每个专业合作社平均联结约100户桂农，全面构建“产业联盟+专业合作联社+专业合作社+农户”的稳定紧密的利益联结机制，实现“大企业牵手小农户”。通过三级紧密联结，采取订单销售、劳务用工、土地流转、资产收益、入股分红等方式，带动10万多户桂农参与产业发展，整体增收12亿元以上，户均增收1万元以上。

　　全市南药种植面积近50万亩

　　2017年8月，罗定市启动建设广东现代特色南药试验区工作。自此，罗定紧紧围绕云浮市“一园一带八基地”的南药发展总体思路，按照“一年打基础、二年见成效、三年上规模”的发展目标，加快推进现代特色南药试验区建设。

　　至2017年底，罗定全市南药种植面积现有45.59万亩，规模化种植的南药品种共有41个，已建成南药种植示范基地51个，单品种植2000亩以上的有肉桂、巴戟天、药用桑、八角茴香、牛大力、益智、广佛手、广藿香等。

　　罗定（榃滨）肉桂产业带、龙湾镇万亩南药种植基地等项目建设快速推进，南药一二三产业融合发展初具雏形。此外，罗定市通过发展南药扶贫产业，以参与南药种植、入股合作社、劳务输出、土地流转（物业出租、承包）等形式带动全市33个相对贫困村和55000多贫困人口增产增收。

　　罗定市还大力引进知名药企参与南药示范区建设。目前，一力、泰康、德澳三家药企已落户罗定市中药提取基地，全部建成达产后预计年产值约17.5亿元。在此基础上，罗定市还逐步完善现代南药试验区建设规划，重点抓好“一带六基地十龙头”的规划建设，以招商引资为突破，持续加强对康美药业、广药集团、本草药业等知名药企业的招商引资力度，着力在种植、加工、流通等方面挖掘潜力、补齐短板。

　　“十里南药长廊”让贫困户增收

　　龙湾镇万亩南药种植基地是罗定市探索把南药发展与实施乡村振兴发展战略、推进美丽乡村建设和精准扶贫相结合的主要试验基地。

　　从2016年开始，该镇打造的万亩南药种植基地，采取“合作社+企业+农户+基地”的发展模式，发展林下种植南药1.3万亩，在省道S352线两旁打造了一条“十里南药长廊”。“十里南药长廊”对该镇贫困村、贫困户实现全覆盖。其中大石村29户贫困户种植广藿香26.5亩、益智35.6亩，人均增收3万元以上；集体种植广藿香20亩，年均收入达8.8万元。

　　据龙湾镇党委书记梁英艺介绍，基地主要采取三种模式带动贫困户增收：一是全镇86户贫困户从土地流转中每年增收租金共11万元，每户每年平均增收1279元，收益20年以上；二是把全镇有劳动力的281户贫困户每户安排1人到基地参与务工，按每天100元、工作150天的标准，贫困户每年平均增加薪金收入1.5万元；三是动员262户贫困户参与种植短期的南药品种广藿香，按照每户至少种植2亩、一年生的广藿香产量约1000公斤、最低保护价8元/公斤计算，每亩产值8000元，贫困户增收不少于1.6万元。

　　未来基地计划建成集南药种植、科研、培育、观光、养生以及乡村休闲旅游、康健度假、医疗养老于一体的南药养生康健休闲度假旅游区。预计到2020年，龙湾镇南药的销售量将达到4亿元，相当于该镇2016年工农业总产值的两倍，带动罗定、云浮及周边（广西、茂名、高明、高州）地区贫困户和200多万农户种植南药50万亩。

　　加益镇合江村是省公安厅对口帮扶村。为把肉桂产业打造成为种、产、销一体化的村级龙头产业，省公安厅计划投入150万元建设2000亩肉桂种植基地，投入300多万元引进专业企业在合江村开设桂皮加工厂。如今，该村已发动贫困农户种植128万株1200亩肉桂，肉桂进入盛产期后，参与肉桂种植的合江村农户每年户均可增收1万元以上，正式投产后加益镇合江村桂皮厂每年带动村民增收1000多万元。

   采写：南方网全媒体记者  程胜涛 杜金亮